Una nueva revolución industrial: el Pacto Verde Europeo Para Una Industria Descarbonizada

La Comisión Europea plantea este Plan Verde Industrial como la "nueva revolución industrial", que aspira a convertirse en la gran oportunidad de esta década para invertir en la economía de las energías limpias y en la industria de la era de cero emisiones netas.

Un marco regulador previsible y simplificado

Para establecer las condiciones propicias para el desarrollo del Plan Verde Industrial, la propuesta de la Comisión Europea incide sobre la adopción de las siguientes normas y regulación:

1. Una ley sobre la industria de cero emisiones netas, con el objetivo de sustentar la fabricación industrial de tecnologías clave dentro de la UE, y mediante la que se simplificará el marco regulatorio para:

• Determinar la capacidad de producción de productos fundamentales para alcanzar la neutralidad climática;
• Establecer los objetivos de capacidad industrial hasta el año 2030;
• Reducir la duración de los procedimientos de concesión de permisos para los distintos procesos industriales;
• Agilizar los procedimientos mediante el establecimiento de medidas tipo "ventanilla única";
• Permitir a la Comisión solicitar normas europeas que promuevan un despliegue rápido de tecnologías clave;
• Crear bancos de pruebas regulatorios (sandboxes) que permitan una experimentación rápida y una innovación disruptiva para probar nuevas tecnologías;
• Incidir sobre la acción pública mediante los mecanismos de la contratación publica, las concesiones, o los incentivos para las empresas y usuarios finales de forma que se utilice tecnología de cero emisiones netas basada en la circularidad y en la sostenibilidad.

2. Una ley de materias primas fundamentales para la fabricación de tecnologías de cero emisiones netas en la UE, cuyo objeto sea garantizar el suministro, diversificar el abastecimiento y fomentar el reciclado de materias primas para reducir la dependencia de la UE de suministros concentrados en terceros países.

3. Una reforma del mercado de la electricidad, que se encuentra en fase de consulta pública, de manera que se fomenten los contratos de precio a largo plazo para reducir el precio de la energía.

4. Un nuevo marco regulador para las baterías, elemento crucial en la transición energética hacia la economía climáticamente neutra, para garantizar cadenas de valor competitivas y resilientes para fomentar la economía circular de las baterías (producir, reutilizar y reciclar).

5. Una revisión del Reglamento sobre diseño ecológico para productos sostenibles, que será aplicable a una mayor variedad de productos y que ampliará los requisitos de sostenibilidad.

6. Un marco regulatorio unificado para las infraestructuras de transporte por carretera, de forma que se refuerce la red de transporte por carreteras en la UE con infraestructura de recarga y repostaje con combustibles alternativos, hidrógeno, e infraestructura de recarga de vehículos eléctricos.

Acceso acelerado a financiación

Mediante la reforma y transformación como pilar de esta nueva revolución industrial, el Plan Verde Industrial beberá de la financiación pública mediante los mecanismos de ayudas de estado. En tal sentido, el pasado 1 de febrero, la Comisión Europea remitió a los Estados un borrador de propuesta para transformar el Marco Temporal de Crisis en el Marco Temporal de Transición, que se concretará en:

1. El Apoyo al despliegue de todas las fuentes de energía renovable.

2. Conceder ayudas de estado a tecnologías menos maduras sin un procedimiento de concurrencia competitiva, con garantías.

3. Incentivar la inversión privada mediante cambios para permitir aumentar el umbral máximo de ayuda de estado y simplificar los cálculos para su obtención.

4. Permitir e incentivar las ayudas de estado para la producción de baterías, paneles solares, turbinas eólicas, bombas de calor, electrolizadores y tecnologías de captura y almacenamiento de carbono y materiales críticos para la producción de los anteriores.

En tal sentido, una de las reformas clave es la del Reglamento (UE) 651/2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior, conocido como el Reglamento General de Exención por Categorías.

Otra de las reformas clave es que el Marco Temporal de Crisis incluirá medidas para facilitar la descarbonización de la industria, así como ayudas para compensar los altos precios de la energía.

La Comisión Europea espera que estos cambios para incentivar la inversión pública en descarbonización se traduzcan en atracción de inversión privada, de la que dependerá en gran parte poder alcanzar la neutralidad climática.

Asimismo, la Comisión Europea reitera los instrumentos ya vigentes en la UE para acelerar la descarbonización, entre ellos el REPowerEU, el Programa InvestEU, el Fondo de Innovación, o el apoyo del Banco Europeo de Inversiones.

Mejora de las capacidades para la descarbonización

Con un enfoque en capacidades, ecológicas, digitales, a todos los niveles y para todas las personas, con especial énfasis en la inclusión de mujeres y jóvenes, la Comisión Europea propondrá, entre otras medidas, la creación de academias para una industria de cero emisiones que pongan en marcha programas de reciclaje y perfeccionamiento profesional en industrias estratégicas.

Asimismo, el Plan Verde Industrial plantea el modo de combinar un enfoque en el que primen las capacidades, que reconozca las capacidades reales, con enfoques existentes basados en las cualificaciones, y el modo de facilitar el acceso de los nacionales de terceros países a los mercados de trabajo de la UE en sectores prioritarios, así como medidas para fomentar y armonizar la financiación pública y privada para el desarrollo de capacidades.

Libre comercio para cadenas de suministro resilientes

El cuarto pilar del Plan Verde Industrial responde al refuerzo en la cooperación mundial, basado en el refuerzo de la red de acuerdos de libre comercio de la UE y otras formas de cooperación con los socios, a fin de apoyar la transición ecológica.

Entre ellas, se destaca la creación del Grupo de Trabajo UE - EE. UU. sobre la Ley de Reducción de la Inflación, en la que la UE y EE. UU. están trabajando desde octubre de 2022 para encontrar soluciones a las preocupaciones de la UE en aras de reforzar y mantener cadenas de valor transatlánticas y una visión común para lograr la descarbonización.

La Comisión Europea estudiará la creación de un Club de Materias Primas Fundamentales que reúna a los "consumidores" de materias primas y a los países ricos en recursos para garantizar la seguridad mundial del suministro por medio de una base industrial competitiva y diversificada, así como de asociaciones industriales de tecnologías limpias y con cero emisiones netas.

Asimismo, la Comisión adoptará las medidas pertinentes para proteger el mercado único frente al comercio desleal en el sector de las tecnologías limpias, y utilizará los instrumentos con los que cuenta para asegurarse de que las subvenciones extranjeras no distorsionen la competencia en dicho mercado, también en el sector de las tecnologías limpias.

En caso de que desees saber más sobre la nueva normativa aprobada o en tramitación del sector regulatorio y energético y sus posibles implicaciones, no dudes en contactar a alguno de nuestros expertos mencionados más abajo o con tu contacto habitual en Osborne Clarke.