El Gobierno de España da un paso hacia la modernización de la contratación pública

Claves del Real Decreto 364/2024

 1.  La Creación de una Comisión Interministerial

La creación de esta comisión tiene el propósito de coordinar y supervisar la implementación de estos criterios innovadores entre la Administración General del Estado y sus organismos para impulsar la innovación en la contratación pública. La Comisión se constituye como un órgano colegiado adscrito al Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades. En particular, promoverá la consideración de la innovación en todas las fases de los expedientes de contratación, difundirá las mejores prácticas administrativas, y evaluará las técnicas y opciones de promover la innovación de la normativa vigente al objeto de impulsar criterios de forma proactiva que permitan una compra pública innovadora, y en su caso, estudiar la necesidad de posibles mejoras en el marco normativo de la compra pública innovadora.

La Comisión Interministerial estará presidida por la Secretaria General de Innovación y contará con vocalías de la Dirección General de Patrimonio del Estado y de la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación del Ministerio de Hacienda, y de todos los departamentos ministeriales, así como representantes específicos de la Secretaría de Estado de Digitalización e IA, de la Secretaría General de Inclusión, de la Secretaría General de Salud Digital, de la Secretaría General de Infraestructuras de la Dirección General de Industria, de la Dirección de Desarrollo Rural e Innovación, así como de ENISA y CDTI.

2. Plan para la Innovación en la Contratación Pública

El decreto regula un plan específico que establece las directrices y objetivos para la inclusión de la innovación en la contratación pública, promoviendo la colaboración entre el sector público y el privado, es decir, la Comisión podrá colaborar con terceros, entidades y organizaciones públicas y privadas, invitándoles a sus reuniones con voz pero sin voto.

Entre sus funciones, la Comisión se encargará de la elaboración, revisión y seguimiento del Plan para la Innovación en la Contratación Pública que deberá estar alineado con la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación, con el Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación, y con la Estrategia Nacional de Contratación Pública.

El Plan para la Innovación en la Contratación Pública determinará los productos, obras, servicios y suministros en los que los poderes públicos promoverán una compra pública que tenga en cuenta parámetros de innovación, así como los criterios a tener en cuenta por los órganos de contratación en las distintas fases del procedimiento.

Asimismo, la Comisión promoverá el diseño de acciones de información y formación del personal encargado de la puesta en marcha de dicho Plan, en coordinación con el Instituto Nacional de Administración Pública y otros centros de formación especializada. 

3. Fomento de la Innovación

La creación de la Comisión resalta la importancia de la innovación como un motor esencial para el crecimiento económico y la competitividad nacional. Aboga por una utilización estratégica de la contratación pública para incentivar la innovación, incluyendo aspectos como la innovación ecológica y social. Esto permitirá la adopción de nuevas tecnologías y soluciones innovadoras que mejoren la eficiencia y efectividad de los servicios públicos.

Beneficios y objetivos del Real Decreto 364/2024

• Eficiencia Mejorada y Calidad de los Servicios Públicos: A través de la adquisición de bienes y servicios innovadores, se busca mejorar tanto la calidad como la eficiencia de los servicios que el sector público ofrece y presta a la ciudadanía. 
• Apoyo a la Transición Ecológica y Digitalización: Esta nueva norma apoya firmemente la incorporación de soluciones innovadoras destinadas a facilitar una transición ecológica justa así como promover la digitalización del sector público. 
• Impulso al Desarrollo y Competitividad Empresarial: Otro de los objetivos del REal Decreto 364/2024 es el de fomentar la participación de empresas innovadoras, especialmente startups, en la contratación pública, lo cual puede ayudar a dinamizar la economía y fomentar el desarrollo tecnológico, ya que al promover la innovación, no solo se mejoran los procesos internos, sino que también se generan nuevas oportunidades para empresas y emprendedores que puedan ofrecer soluciones innovadoras.

Funcionamiento de la Comisión Interministerial

Para la asistencia técnica en el desempeño de sus funciones, la Comisión podrá crear grupos de trabajo. La composición de estos grupos se basará en el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, y su participación no dará lugar a indemnización. La Comisión se convocará con la frecuencia necesaria para el cumplimiento de sus fines o cuando lo estime necesario su Presidencia, mínimo una vez al año. Las reuniones podrán celebrarse presencialmente o a distancia, y su régimen de funcionamiento se ajustará a lo previsto en la Ley 40/2015.

Comentario de Osborne Clarke

Con este Real Decreto, España se alinea con las directrices europeas y refuerza su compromiso con la promoción de la innovación a través de la contratación pública. Se espera que marque el comienzo de una era de mayor eficiencia y modernización en la contratación pública. La incorporación de la innovación será clave para enfrentar los desafíos actuales y futuros, asegurando que las entidades públicas puedan ofrecer servicios de alta calidad a los ciudadanos.