Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana

Se trata de un Texto Refundido dirigido a compatibilizar los contenidos de la Ley del Suelo de 2008 y los referidos al ámbito de la rehabilitación, regeneración y renovación urbanas procedentes de la Ley 8/2013.

El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre (RDL 7/2015), con el objeto de armonizar y aclarar la terminología urbanística, unifica dos normas: (i) la legislación estatal en materia de suelo, esto es, el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y; (ii) las disposiciones correspondientes a rehabilitación, regeneración y renovación urbana a las que hace referencia la Ley 8/2013, de 26 de junio.

Al tratarse de un texto refundido, no incorpora modificaciones sustanciales respecto de las normas refundidas aunque sí que se produce una significativa variación en la numeración de los preceptos. En concreto, entre las novedades más relevantes, pueden destacarse las siguientes:

• Se introduce un precepto con definiciones de los conceptos principales, incidiendo en las actuaciones sobre medio urbano y su articulación con las actuaciones de transformación urbanística.
• Se reconoce tanto la iniciativa pública como la privada de las actuaciones de transformación urbanística y edificatoria. En concreto, el artículo 9 del RDL 7/2015 establece que, en actuaciones de iniciativa pública en el medio urbano, la Administración resolverá si ejecuta las obras directamente o sí procede a su adjudicación mediante concurso público.

El Gobierno ha manifestado que el RDL 7/2015 pretende equilibrar la nueva construcción con la rehabilitación, impulsar la eficiencia energética en el parque edificado español, así como eliminar trabas y flexibilizar el sistema.

En este sentido, señala el Ministerio de Fomento que el número de licencias de viviendas para rehabilitación está creciendo al 28,8 % anual y la inversión en rehabilitación en los últimos doce meses aumentó un 22,6 %, según los datos de visados de dirección de obra al mes de julio, alcanzando la cifra de 2.568,8 millones de euros en los últimos doce meses.

La nueva norma se enmarca dentro de la Estrategia Española de Rehabilitación, junto con los incentivos económicos del Plan Estatal 2013-2016 de fomento del alquiler y la rehabilitación (2.311 millones de euros) y los fondos FEDER 2014-2020 de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (1.500 millones de euros).

El RDL 7/2015, entró en vigor el 31 de octubre de 2015 y, como consecuencia de la refundición de la normativa que ha sido indicada, ha derogado:

• El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo.
• Los artículos 1 a 19, las Disposiciones Adicionales primera a cuarta, las Disposiciones Transitorias primera y segunda y las Disposiciones Finales duodécima y decimoctava de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas, así como las Disposiciones Finales decimonovena y vigésima de dicha ley, en la medida en que se refieran a alguno de los preceptos que la presente disposición deroga.