¿Qué medidas aporta el Proyecto de Ley de Creación y Crecimiento de Empresas?

Medidas para agilizar y facilitar la creación de empresas

• Creación de sociedades de responsabilidad limitada desde solo 1 euro 

El Proyecto de Ley de Creación y Crecimiento de Empresas ("Ley Crea y Crece") modifica el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital para poder crear una sociedad de responsabilidad limitada con un capital social de tan solo 1 euro, frente a los 3.000 euros actuales, alineando así a España con gran parte de los países de nuestro entorno (en los que no se requiere un capital mínimo) y favoreciendo el emprendimiento.

Esta modificación lleva aparejada la eliminación del régimen de formación sucesiva, puesto que éste es un régimen concebido para posibilitar la constitución de una sociedad de responsabilidad limitada con un capital social inferior al mínimo legal de 3.000 euros, que se elimina.

Se introducen dos reglas específicas para salvaguardar el interés de los acreedores de aquellas sociedades de responsabilidad limitada cuyo capital social sea inferior a 3.000 euros: la obligación de destinar a reserva legal, al menos, el 20% del beneficio hasta que la suma de la reserva legal y el capital social alcance el importe de 3.000 euros; y la responsabilidad solidaria de los socios por la diferencia entre el importe de 3.000 euros y la cifra del capital suscrito en caso de liquidación, si el patrimonio de la sociedad fuera insuficiente para atender el pago de las obligaciones sociales.

• Constitución de sociedades de responsabilidad limitada íntegramente online 

Asimismo, la Ley Crea y Crece introduce reformas para facilitar e impulsar la constitución de sociedades de responsabilidad limitada de forma rápida, ágil e íntegramente telemática, a través:

1. de la creación de Puntos de Atención al Emprendedor (PAE): ventanillas únicas electrónicas o presenciales, a través de las que se podrán realizar trámites para el inicio, ejercicio y cese de la actividad empresarial;
2. del Documento Único Electrónico (DUE): documento electrónico que recoge todos los datos necesarios para la constitución y puesta en marcha de una empresa (sustituyendo los múltiples formularios requeridos por todos los organismos y administraciones involucrados en el proceso de creación de empresas); y
3. del Centro de Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE): sistema de información que permite realizar de forma telemática, los trámites de constitución y puesta en marcha de determinadas sociedades mercantiles en España.

La reforma de CIRCE se completará con la próxima transposición de la Directiva (UE) 2019/1151 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132 en lo que respecta a la utilización de herramientas y procesos digitales en el ámbito del derecho de sociedades. Esta directiva exige, entre otros aspectos, que una sociedad de responsabilidad limitada pueda registrarse íntegramente en línea en unos plazos determinados.

Con el objeto de mejorar el funcionamiento de CIRCE, se refuerza la obligación, para todos los notarios, de estar disponibles en la Agencia Electrónica Notarial regulada en el artículo 8 del Real Decreto 421/2015, de 29 de mayo, por el que se regulan los modelos de estatutos-tipo y de escritura pública estandarizados de las sociedades de responsabilidad limitada, se regula la Agenda Electrónica Notarial y la Bolsa de denominaciones sociales con reserva.

Medidas para luchar contra la morosidad comercial

Se extiende el uso de la factura electrónica en todas las relaciones comerciales entre empresas y autónomos como medida de digitalización y de lucha contra la morosidad comercial. 

Junto a esta medida se incluyen incentivos para el cumplimiento de los plazos de pago, incluyéndose como requisito de acceso a subvenciones y como causa de resolución y condición penalizable en la contratación pública.

También se creará un Observatorio de Morosidad Nacional, que se encargará del seguimiento de la evolución de los datos de pago y la promoción de buenas prácticas en este ámbito.

Medidas para la mejora de la regulación y eliminación de obstáculos a las actividades económicas

La Ley Crea y Crece incorpora medidas para mejorar la eficiencia del marco regulatorio de las actividades económicas al simplificar la legislación existente, eliminar regulaciones innecesarias y establecer procedimientos más ágiles. 

En esta línea, se amplía el catálogo de actividades económicas exentas de licencia, incorporándose al listado estatal las actividades que se hayan considerado inocuas por al menos una Comunidad Autónoma.

Medidas para apoyar financieramente el crecimiento empresarial 

La Ley Crea y Crece incluye medidas para reforzar, potenciar y flexibilizar los instrumentos de financiación del crecimiento empresarial alternativos al crédito bancario, como:

1. el crowdfunding (adaptándose la regulación nacional a la normativa europea -introduciendo más flexibilidad para que estas plataformas presten sus servicios en Europa-; reforzando la protección de los inversores; permitiendo la creación de vehículos para agrupar a los inversores y así reducir costes de gestión; y elevando los umbrales de los importes permitidos por proyecto financiado y por inversor para ampliar el abanico de proyectos empresariales elegibles); 
2. la inversión colectiva (ampliándose las figuras reconocidas para fondos cerrados, incluyendo estructuras de amplia trayectoria en otros países de nuestro entorno); y 
3. el capital riesgo (ampliándose el tipo de empresas en las que pueden invertir estas entidades, incluyendo empresas financieras con un alto componente tecnológico).

Aprobación y entrada en vigor

El Proyecto de Ley Crea y Crece debe pasar el trámite parlamentario hasta su aprobación, prevista dentro de este mismo año 2022.