Los legisladores españoles cierran 2022 con actividad en el sector medioambiental y energético

Energía eólica marina

El pasado 16 de diciembre en el Boletín Oficial del Estado se publicó la resolución de 2 de diciembre de 2022 de la Dirección General de Calidad y Evaluación formula la declaración ambiental estratégica de los Planes de Ordenación del Espacio Marítimo (POEM), y que constituye el primer paso para la aprobación de los POEM.

La declaración ambiental estratégica introduce una serie de cambios en el borrador de los POEM, concretados en la eliminación de las zonas de uso prioritario para la energía eólica marina, que eran una de las áreas elegidas para la implantación de parques eólicos, e introduce las zonas de alto potencial para el desarrollo de la eólica marina, denominadas ahora ZAPER.

Asimismo, se introducen los siguientes criterios para el desarrollo de parques eólicos en ZAPERs:

• Se deben realizar estudios acústicos para un mejor monitoreo ambiental.
• Deben tener como objetivo causar el menor impacto visual en la tierra, particularmente desde las áreas turísticas, las áreas residenciales bien establecidas y las características del patrimonio protegido a lo largo de la costa.
• Deben introducirse medidas correctoras para evitar impactos en los caladeros.
• Deberán respetar las determinaciones de protección del ordenamiento ambiental y territorial de los terrenos en las zonas donde se vaya a realizar la entrada y conexión a la red eléctrica.

Proyectos renovables en Castilla y León

En el contexto de aceleración de la implantación de las energías renovables, en Castilla y León, el Decreto-Ley 4/2022, de 27 de octubre, ha llevado a cabo la modificación de (i) la Ley de Prevención Ambiental de Castilla y León; y (ii) del Decreto-ley 2/2022, que introducía criterios para la autorización de proyectos renovables.

Dichas modificaciones tienen como objeto seguir fomentando la electrificación de la economía en paralelo con el despliegue de las energías renovables y el autoconsumo.

Las modificaciones en la Ley de Prevención Ambiental se adoptan para esclarecer aquellos instrumentos de planeamiento de desarrollo que no tienen efectos significativos sobre el medio ambiente, así como concretar las modificaciones de dichos instrumentos que tampoco presentan efectos significativos en el medio ambiente.

Las modificaciones en el Decreto-ley 2/2022 se introducen para exceptuar de los criterios de autorización de proyectos renovables a las instalaciones de generación de energías renovables con una potencia instalada máxima de 2 MW, las incluidas en régimen de autoconsumo con una potencia instalada máxima de 10 MW, así como instalaciones que tengan por objeto la maximización de la capacidad de evacuación a través de proyectos de hibridación con instalaciones de generación ya existentes, y las actuaciones de repotenciación de parques eólicos en funcionamiento.

Ordenación Territorial de Andalucía

En Andalucía se han aprobado (i) el Decreto-ley 11/2022, de 29 de noviembre, modifica la Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad territorial de Andalucía, conocida como LISTA; y (ii) el Decreto 550/2022, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento general de la LISTA.

Las modificaciones introducidas en la LISTA garantizan la aplicación de varios preceptos conforme a la legislación del suelo estatal, así como regulan las funciones públicas de la actividad urbanística, el principio de desarrollo sostenible, y sientan las bases para la adopción de instrumentos de colaboración público-privada en los procesos de transformación del suelo y en la definición del sistema de instrumentos de ordenación urbanística.

Por su parte, con la adopción del Reglamento de la LISTA, se concreta el marco jurídico en materia de ordenación del territorio y urbanismo, mediante el detalle de los procedimientos de tramitación de los títulos urbanísticos necesarios para la intervención sobre el suelo, y se crean las entidades urbanísticas certificadoras, configuradas como el instrumento de colaboración público-privado para dar soporte a los Ayuntamientos, que permitirán la agilización de los procedimientos vinculados a la tramitación de títulos urbanísticos como ya ocurre en otras Comunidades Autónomas.

Parámetros retributivos de instalaciones tipo

El pasado 14 de diciembre se publicó en el BOE la Orden TED/1232/2022, de 2 de diciembre, por la que se actualizan los parámetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, a efectos de su aplicación al año 2022.

Mediante esta Orden se actualizan los parámetros retributivos de las instalaciones tipo, y se establecen los valores de la retribución a la inversión y, en su caso, los valores de la retribución a la operación para el año 2022, a excepción de las instalaciones tipo cuyos costes de explotación dependen esencialmente del precio del combustible, para las que se establecen los valores de la retribución a la operación para el primer semestre de 2022.

Despliegue renovable en tramitación

Los ministros de energía de la UE acordaron el pasado 24 de noviembre de 2022 el contenido del reglamento del Consejo Europeo que establece un marco temporal para acelerar a corto plazo el despliegue y autorización de proyectos de generación mediante fuentes de energía renovables, y cuya adopción se prevé en las próximas semanas.

Las medidas acordadas incluyen la declaración del interés público superior de los proyectos de energías renovables a los efectos de la legislación ambiental aplicable, así como la simplificación del marco de autorización para la repotenciación de instalaciones y exenciones de algunas obligaciones de evaluación ambiental para determinas tecnologías, como el almacenamiento de energía.

Información pública del 'sandbox' regulatorio

Entre las normas que han iniciado su fase de información pública en el último trimestre se encuentra la propuesta orden ministerial por la que se convoca el acceso al banco de pruebas regulatorio o 'sandbox', previsto en el Real Decreto 568/2022, de 11 de julio, que establece el marco general del 'sandbox' regulatorio para el fomento de la investigación y la innovación en el sector eléctrico.

La orden permitirá que se desarrollen en el banco de pruebas regulatorio proyectos piloto experimentales, limitados en volumen, duración y ámbito geográfico. Para el acceso al banco de pruebas regulatorio los proyectos piloto experimentales tendrán que demostrar que proponen una innovación regulatoria de interés en materia de energía, para lo cual podrán gozar de alguna exención regulatoria en aras de llevar a cabo el proyecto en un entorno seguro y controlado.

El objeto de los proyectos 'sandbox' es el aprendizaje regulatorio, de manera que se pueda contribuir a la consecución de los objetivos de energía y clima y sostenibilidad ambiental, así como la participación de nuevos agentes en el sistema eléctrico, la aparición de nuevos servicios, y distintas interacciones entre las tecnologías y los agentes.

El plazo para presentar alegaciones a la propuesta de orden se encuentra abierto desde el miércoles 14 de diciembre de 2022 hasta el martes 17 de enero de 2023.

Una nueva Ley de Minas

El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha lanzado una consulta pública parala adopción de una nueva ley de minas, que sustituirá a la actual norma, en vigor desde el año 1973.

Esta nueva ley de minas, y su futuro desarrollo reglamentario constituyen una de las medidas incluidas en la estrategia de país “Hoja de Ruta para la gestión sostenible de las Materias Primas Minerales” aprobada por acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de agosto de 2022.

Los principales objetivos de la futura ley de minas y de su desarrollo reglamentario es dar respuesta a los retos de la transición energética, por lo que la futura ley de minas introducirá mejoras en el marco regulatorio de las actividades mineras, en aras de conciliar dichas actividades con los valores de protección ambiental y dar respuesta a las demandas de materiales y materias primas necesarias para la transición energética.

Asimismo, la futura ley de minas clarificará en esta materia el reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas, armonizándolo con el reparto competencial en materia de medioambiente y sectorial general.

En caso de que desees saber más sobre la nueva normativa aprobada o en tramitación del sector regulatorio y energético y sus posibles implicaciones, no dudes en contactar a alguno de nuestros expertos mencionados más abajo o con tu contacto habitual en Osborne Clarke.